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公益性墓地建设的平谷经验:人文关怀促观念转变

    更新时间:2012-05-07 09:41:33  来源:网络收集  阅读次数:  
摘要:今年清明节期间,疯涨墓价再次成为社会关注的焦点话题。网友纷纷发出死不起感叹也反映了中国殡葬业的现实尴尬,社会对公墓制度改

  今年清明节期间,疯涨墓价再次成为社会关注的焦点话题。网友纷纷发出“死不起”感叹也反映了中国殡葬业的现实尴尬,社会对公墓制度改革的呼声也越来越高,在这个问题上,位于北京东郊的平谷,已经在公益性公墓的建设中探索总结出了自己的经验。

  从平谷城区向北驱车近20公里,一条崭新的水泥小道把人引到平谷北郊的山林深处,在绿绿茵茵的山体中间纵横有致的排列着一片墓碑,这里就是平谷大华山镇天水公益性公墓。安静的环境和优美的风景,让人难以相信这是政府免费为全镇建设的公益墓园。

  “2009年之前,这里还是一片荒山脊,没有修通道路,山体土地闲置荒废,没有开发利用,而与此相对比的是,镇里大量的坟墓散落路旁田间,不仅是造成了‘死人与活人争地’的现象,也影响了山区的旅游发展。”在天水公益性公墓干了三年管理员的郭海燕感慨,几年前,在散布的坟墓对全镇的发展规划产生了矛盾。

  像这样的公益性墓地平谷区共有18处。为了方便群众就近丧葬,平谷大规模的公墓建设开始于2009年,以“不占用耕地、不与发展建设相冲突”的要求,按照“一块碑、一棵树、一平米”的标准,全区已经投入1.6亿元选址建设了1处区级、17处乡镇级公益性公墓。每个公墓充分考虑了使用时限问题,根据所在乡镇的人口数量,在满足现有丧葬需求的同时,按照每年千分之七的人口死亡率,预留了60年的使用空间。

  建成的公益性公墓在价格上充分显示“公益”性质。2009年1月1日以前去世的可以免费迁入新建公益性公墓;2009年1月1日以后去世的将缴纳一定的墓穴建设成本费。按照20年一个周期计算,镇级公墓的卧碑费用仅800元,立碑费用为1000元。20年后,每年需要缴纳的费用也只有50元。惟一的一个区级公墓价格相对普通墓地而言也很便宜,卧碑、立碑墓穴20年费用分别为2000元和3000元。

  但是,在传统观念浓重的农村地区,推行公墓建设,统一坟地的规制搬迁存在的困难程度可以想象。平谷区民政局副局长狄云峰说:“原来散建的墓地在一定程度上成了城乡发展的一个包袱,而要甩掉这个包袱进行公墓建设,就必须首先给民众以方便和实惠。”

  为了保证公墓选址得到村民的普遍认可,平谷区要求,每一座公墓的选址必须经过所在村的村民代表大会通过,尽量选择荒山脊地,不能占用基本农田和耕地,不能砍伐树木。此外,公墓设有专人管理,配套停车场、公厕和焚烧炉,方便村民祭奠。平迁墓地的村民还能得到资金补贴,基本抵消平迁成本。

  在中国农村,殡葬改革不是简单的迁坟问题,促进传统殡葬观念转变,潜移默化地倡导新的殡葬文化,才能把公益性墓地的社会效应最大化。

  在平谷推行的公益性公墓建设中,每个公墓建设统一了墓址和墓穴、墓碑规格,这也从源头防止了“看风水、买好地、建大墓、立豪碑”等现象的发生,遏制农村攀比、铺张浪费的风气。

  今年年初,平谷被民政部评为全国殡葬改革示范单位。对于平谷在殡葬改革中总结的经验,狄云峰说,坚持民主决策、体现人文关怀是平谷的经验,这也是“幸福平谷”建设的体现。

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