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新加坡1500慈善机构半数监管表现令人满意

2009-02-26 11:51 联合早报 中国爱心网
刘慧芬 本地有越来越多慈善团体及公益机构了解须遵守监管准则的重要性。慈善理事会去年首度要求慈善团体及公益机构上网提呈它们有没有遵守监管准则的评估表,结果半数团体在监管方面获得87分以上,成绩令人满意。评估以100为满分。 去年2月,慈善理事会要求所有慈善团体及公
    刘慧芬
  本地有越来越多慈善团体及公益机构了解须遵守监管准则的重要性。慈善理事会去年首度要求慈善团体及公益机构上网提呈它们有没有遵守监管准则的评估表,结果半数团体在监管方面获得87分以上,成绩令人满意。评估以100为满分。

  去年2月,慈善理事会要求所有慈善团体及公益机构(Institution of a Public Character,简称IPC)通过慈善机构网站,向负责监督它们的部门执行者,提呈有无遵循监管准则的说明和解释。理事会共收到1500份(81%)表格,反应相当踊跃。

  本地共有1944个注册慈善团体及504个公益机构,当中一些慈善团体亦属公益机构。慈善理事会在网上设立监管评估表,让慈善团体及公益机构按照表上的问题进行自我评估,是理事会前年11月推出的慈善团体与公益机构监管准则的其中一项准则。

  慈善理事会昨天公布这份慈善监管评估报告。理事会主席方爱莲对大多数慈善团体及公益机构有遵守监管准则而感到高兴。不过,她认为,在内部程序如制定人力资源政策及职员评估与发展方面,还有待改进。

  一些监管准则如董事成员定期开会,几乎所有的慈善团体及公益机构都有遵守。其他如拥有独立的董事会、检讨宗旨、让非执行人员担任主席、董事会财政最多只能连任4年及董事会之下应成立查账、筹款等委员会等等,也同样获得多数慈善团体及公益机构严格遵守。 www.zhgax.com

  也是大东方控股主席的方爱莲说,虽然整体报告令人满意,但也有须要改进的地方。以“申报利益冲突”这项准则为例,只有一半已提呈的慈善团体表示有遵守,另32%表示正着手采纳这个准则。

  据了解,表示没有遵守“申报利益冲突”或认为这条准则不适用的团体,是因它们认为目前没有面对利益冲突的局面。尽管如此,目前没有不表示将来不会有,方爱莲便认为应把这一点给制度化,列为必须遵守的条例。

  另外,表示有公开董事会成员年薪的公益机构及大型慈善团体中,只占已呈报的527个团体的27%,另有68%表示这项准则不适用,因为这些慈善团体并没有受薪职员或董事成员。

  其他有待改进的准则包括职员评估与发展、人力资源政策、董事会自我评估、公开储备金政策等,因为遵守这些准则的慈善团体只有略超出一半,尤其是公开储备金,只有58%这么做。认为公开储备金准则不适用的占11%,主要是那些储备金不多或根本没有储备金的团体。

  对此,方爱莲表示,慈善团体和公益机构累积储备金是有必要并且重要的,即使捐款减少,慈善事业却不能停顿,储备金就能发挥应急效用。

  监管准则是按慈善团体和公益机构的规模,分成三个层次的指导原则:“基本”层次适用于所有慈善团体和公益机构;“加强”部分适用于收入至少1000万元的大型慈善团体和所有公益机构;“高级”层次则适用于收入至少1000万元大型公益机构。换句话说,仅占所有慈善团体和公益机构2%的大型公益机构,须要呈报和遵守的准则项目最多。 内容来自zhgax.com

  方爱莲说:“对于那些没有遵守准则的慈善团体,我们会与它们紧密合作,以了解它们的困难。”

  公众可从今年4月1日起,上网www.charities.gov.sg 查看公益机构的监管评估表。
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